學(xué)習(xí)貫徹十三屆甘肅省紀(jì)委四次全會(huì)精神 大力推進(jìn)制度執(zhí)行監(jiān)督 讓好制度落地生根
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發(fā)布時(shí)間：2020-03-25 17:46:39
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制度的生命力在于執(zhí)行。作為專司監(jiān)督監(jiān)察之責(zé)的政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推動(dòng)制度執(zhí)行中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，是職責(zé)所在、使命所系。
黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)制度，增強(qiáng)紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力。為此，十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢牢抓住監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)，精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。
維護(hù)制度權(quán)威、保障制度執(zhí)行，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。十三屆甘肅省紀(jì)委四次全會(huì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，把大力推進(jìn)制度執(zhí)行監(jiān)督列為2020年七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，提出要重點(diǎn)加強(qiáng)對十九屆四中全會(huì)精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性充分發(fā)揮。同時(shí)，亮明了三個(gè)著力點(diǎn)，為全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展制度執(zhí)行監(jiān)督指明了方向、提供了抓手。
第一個(gè)著力點(diǎn)，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度。“子帥以正，孰敢不正。”黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。可以說，領(lǐng)導(dǎo)干部是制度執(zhí)行的風(fēng)向標(biāo)，其能否發(fā)揮示范帶頭作用，對于制度能否得到有效執(zhí)行至關(guān)重要。
對此，省紀(jì)委四次全會(huì)細(xì)化為四個(gè)方面：監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅(jiān)定制度自信，尊崇中國特色社會(huì)主義根本制度、基本制度和重要制度，避免做制度執(zhí)行上的“兩面人”；監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行黨內(nèi)制度和國家法律法規(guī)，自覺按制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作；監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用，要求黨員干部做到的，自己必須首先做到，要求下級做到的，上級必須首先做到；監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部忠實(shí)履行責(zé)任，把推動(dòng)制度執(zhí)行貫穿于治理全過程，帶動(dòng)形成人人按制度辦事、事事按制度辦理的行動(dòng)自覺，及時(shí)審視工作中的漏洞、沖突和失范，對制度該立則立、該改則改、該廢則廢，帶頭反對一切違反制度的現(xiàn)象。
第二個(gè)著力點(diǎn)，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)制度權(quán)威。“不以規(guī)矩，無以成方圓。”紀(jì)律本身就是特殊的制度，嚴(yán)明的紀(jì)律，既是執(zhí)行制度的重要內(nèi)容，也是制度執(zhí)行的重要保證。只有通過嚴(yán)明的紀(jì)律，讓制度成為帶電的“高壓線”，才能推動(dòng)制度執(zhí)行落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)制度權(quán)威。
落實(shí)好這項(xiàng)任務(wù)，一方面，政治巡視的作用需要充分發(fā)揮，以此監(jiān)督檢查根本制度、基本制度和重要制度貫徹執(zhí)行情況。另一方面，黨內(nèi)骨干性法規(guī)執(zhí)行情況需要監(jiān)督檢查，以此促進(jìn)各級黨組織嚴(yán)格履行“執(zhí)規(guī)責(zé)任制”，集中整改制度制定和制度執(zhí)行中存在的問題，使制度更加成熟、更加定型、更加完善、更有權(quán)威。
第三個(gè)著力點(diǎn)，用嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)推動(dòng)制度執(zhí)行。“木受繩則直，金就礪則利。”提高制度執(zhí)行力，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)是關(guān)鍵一著。如果執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，制度執(zhí)行和不執(zhí)行一個(gè)樣，執(zhí)行得好和執(zhí)行得不好一個(gè)樣，長此以往，就會(huì)產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”。只有嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督，通過批評教育、約談提醒、誡勉談話、問責(zé)追究、紀(jì)律處分等措施，讓違反制度者付出代價(jià)，形成震懾，才能確保制度剛性約束，真正執(zhí)行到位、落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。
如何做到有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力？對此，省紀(jì)委四次全會(huì)提出了四個(gè)“嚴(yán)肅查處”：既要嚴(yán)肅查處對制度缺乏敬畏、不按制度行事、隨意更改制度的問題，又要嚴(yán)肅查處千方百計(jì)鉆制度空子、打擦邊球的問題；既要嚴(yán)肅查處不遵守制度、逃避制度監(jiān)管的問題，又要嚴(yán)肅查處制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的問題。
當(dāng)然，對制度執(zhí)行不力的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要追究直接責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以有效問責(zé)強(qiáng)化制度執(zhí)行。同時(shí)，要推動(dòng)和協(xié)助黨委把制度執(zhí)行情況納入考核內(nèi)容，以嚴(yán)格考核倒逼制度執(zhí)行，不斷增強(qiáng)黨員干部執(zhí)行制度的自覺性和主動(dòng)性。
維護(hù)制度權(quán)威、保障制度執(zhí)行，不是抽象的、空泛的，而是具體的、實(shí)在的。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委四次全會(huì)工作部署，以有力的監(jiān)督推進(jìn)制度不折不扣落實(shí)到位，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
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